Zařazením kratomu na nový seznam psychomodulačních látek končí éra šedé zóny, kdy se tato látka prodávala „na oko“ jako sběratelský předmět. Odborníci ale varují – úspěch závisí na tom, jak vláda zvládne regulaci v praxi. Think tank Racionální politiky závislostí proto přichází s konkrétními doporučeními, která mají zajistit, aby se z dobrého zákona nestal slepý experiment.
Zákon o psychomodulačních látkách, platný od letošního ledna, otevírá novou kapitolu v přístupu státu k látkám s nízkým rizikem. Poprvé se neřeší jen zákaz či tolerance, ale i regulovaná dostupnost – podobně jako u alkoholu či tabáku.
Ministerstvo zdravotnictví vysvětluje, že zařazení kratomu a jeho extraktu na seznam psychomodulačních látek vychází z toho, že „na základě dosavadních vědeckých poznatků nepředstavují závažné riziko pro veřejné zdraví“. Díky tomu bude možné tyto produkty prodávat dospělým za přesně stanovených podmínek, s kontrolou kvality a jasnými informacemi o dávkování.
Nová pravidla, vyšší ochrana spotřebitelů
Podle nové vyhlášky, která by mohla platit už v průběhu listopadu, půjde kratom koupit pouze ve specializovaných obchodech, do nichž nesmí děti. E-shopy budou muset mít kamenné pobočky a prodej z automatů bude zakázán. Na obalech se konečně přestanou objevovat matoucí nápisy typu „není určeno ke konzumaci“.
Podle ministerstva má změna „pozitivní dopad na nižší dostupnost daných látek osobám mladším 18 let“ a zároveň zajistí vyšší kvalitu výrobků. Nový režim ale znamená i vyšší administrativní zátěž. Podnikatelé musí žádat o povolení k nakládání s látkami, vést evidenci a hlášení, jinak budou muset skončit.
„Lakmusový papírek“ české politiky závislostí
Odborníci z Think tanku Racionální politiky závislostí označují kratom za test, který ukáže, zda je Česká republika schopná uvést nový zákon do života.
„Kratom je první látkou zařazenou na seznam podle nového zákona o psychomodulačních látkách a stal se tak lakmusovým papírkem, který ukáže, zda náš zákon skutečně uvedeme do praxe,“ uvedl předseda správní rady think tanku Jindřich Vobořil.
Podle odborníků musí stát nejen regulovat, ale i efektivně řídit – jinak hrozí návrat nelegálního trhu. Regulace má být podle Vobořila příležitostí k moderní, datově řízené politice, která by mohla inspirovat i další oblasti, třeba u tabáku či nikotinových výrobků.
Pět priorit pro první rok: co musí stát udělat
Ve své říjnové zprávě think tank upozorňuje, že bez aktivní implementace zůstane zákon jen na papíře. Klíčových 12 měsíců rozhodne, zda regulace skutečně ochrání veřejné zdraví a zabrání nekontrolovanému trhu. Odborníci navrhují tyto konkrétní kroky:
- Zavést spotřební daň jako hlavní příjmový nástroj regulace a licence ponechat jako mechanismus pro vstup a možné vyloučení ze systému.
- Zajistit trvalé financování odborného hodnocení rizik psychomodulačních látek jako podkladu pro rozhodování o míře jejich regulace či zákaz.
- Zavést hned od začátku důsledné kontrolní mechanismy pro vymáhání zákazu prodeje nezletilým, včetně aktivního dohledu nad on-line prodejem.
- Vybudovat systém kontinuální evaluace dopadů regulace a pravidelné revize její účinnosti s možností legislativních úprav.
- Zřídit Národní agenturu pro závislosti jako meziresortní koordinační orgán s vlastní expertní kapacitou.
- Navýšit prostředky na adiktologické a duševně-zdravotní služby a rozšířit jejich dostupnost napříč regiony například prostřednictvím alokace části výběru ze spotřebních daní.
Česko na křižovatce: moderní přístup, nebo promarněná šance
Zavedení seznamu psychomodulačních látek a regulace kratomu představují evropský unikát. Česká republika se tak může stát lídrem v oblasti racionální drogové politiky – pokud se podaří nastavit fungující systém.
Think tank varuje, že nyní nesmí stát polevit. Následujících 12 měsíců rozhodne, zda se z nového zákona stane promyšlený nástroj ochrany zdraví, nebo další nevyužitá příležitost.
