Vyššie zdanenie rastlinných mliek by selektívne znevýhodnilo ľudí s intoleranciou na kravské mlieko.
Zástupcovia občianskeho združenia Humánny pokrok a programu Jem pre Zem podali hromadnú pripomienku k návrhu zákona o dani zo sladených nealkoholických nápojov, ktorý predložilo Ministerstvo financií SR. Vyšším zdanením sladených nápojov sa majú zvýšiť príjmy do štátneho rozpočtu, ktoré pomôžu konsolidovať verejné financie, a tiež regulovať konzumácia nezdravých nápojov. Problém je v tom, že zákon by v tejto podobe zaviedol vyššiu daň a na rastlinné náhrady mlieka, ktoré ľudia často pijú zo zdravotných dôvodov.
„Cieľom zákona je regulácia spotreby negatívnych externalít, v tomto prípade sladených nealkoholických nápojov, ako aj zabezpečenie dodatočných príjmov štátneho rozpočtu. Rastlinné alternatívy mlieka ale predstavujú najmä náhradu mliek, napríklad pre ľudí s potravinovými intoleranciami, a nejde o klasické sladené nápoje, ktorých konzumáciu má zákonodarca záujem regulovať. Navyše, zdanenie týchto nápojov neprinesie ani významné financie do verejného rozpočtu. Naopak selektívne znevýhodní veľkú časť obyvateľstva s niektorými potravinovými intoleranciami,“ odôvodňujú predkladatelia pripomienky. Na jej podporu spustili petíciu, ktorá už má približne 1300 podpisov.
Zanedbateľné daňové príjmy
Návrh zákona sa vzťahuje na balené nápoje pripravené na konzumáciu, ktoré obsahujú pridaný cukor alebo sladidlo, vrátane tých s vysokým obsahom kofeínu. Taktiež na balené koncentrované látky obsahujúce pridaný cukor alebo sladidlo, ktoré si vyžadujú prípravu predtým než môžu byť vypité – teda treba do nich pridať vodu, mlieko, ľad alebo oxid uhličitý. Autori pripomienky však upozorňujú, že navrhovaný zákon nezohľadňuje množstvo sladidiel ani účel použitia produktu.
Napríklad ľudia, ktorí majú intoleranciu na bielkovinu kravského mlieka alebo na laktózu, používajú v domácnosti rastlinné alternatívy mlieka rovnako ako kravské mlieko. Tieto produkty majú pridaný cukor, no nespôsobujú im bolesti brucha, nevoľnosť alebo nepríjemné svrbiace vyrážky. Iní ľudia si vyberajú rastlinné alternatívy mlieka kvôli zníženiu záťaže na životné prostredie. Už dnes ale platia za rastlinné alternatívy mlieka dvojnásobne vyššiu sadzbu DPH ako za mlieko živočíšneho pôvodu. Zavedenie navrhovanej dane na tieto produkty by ešte zvýšilo daňové zaťaženie časti občanov.
„Miesto vyrovnávania daňového zaťaženia ľudí so spomínanými zdravotnými problémami by sa problém ešte prehlboval. Štát by nemal trestať dodatočnou daňou ľudí, ktorí vzhľadom na svoj zdravotný stav konzumujú rastlinné nápoje slúžiace ako alternatíva mlieka,“ vyzývajú Humánny pokrok a Jem pre Zem. Informovali, že polovica spotrebiteľov rastlinných alternatív mlieka ich nakupuje práve zo zdravotných dôvodov. Zdravotný aspekt pri nákupe je čoraz dôležitejší s pribúdajúcim vekom. U konzumentov vo vekovej kategórii 45 až 65 rokov je zdravie dôvodom konzumácie rastlinných alternatív až pre 58,6 percenta ľudí.
Navyše, podľa Analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy, ktorá je sprievodným dokumentom návrhu zákona, by zdanenie rastlinných alternatív mlieka malo na konsolidáciu verejných financií zanedbateľný vplyv. Z dát z roku 2022, s ktorými pracovala analýza, vyplýva, že na tejto dani by štát vybral zhruba 370 tisíc eur ročne. To predstavuje len 0,36 percenta z celkových príjmov na dani zo sladených nápojov. Aj preto signatári petície v hromadnej pripomienke žiadajú, aby boli rastlinné náhrady mlieka z predmetu dane vyňaté, respektíve, aby boli zákonom od dane oslobodené.
Minister financií pripúšťa zmeny
V pripomienke podotýkajú, že aj kravské mlieko obsahuje cukor vo forme laktózy. Podľa potravinovej databázy Národného poľnohospodárskeho a potravinárskeho centra je obsah cukru v kravskom mlieku okolo 4,5 až 5 gramov na 100 gramov mlieka. Bez ohľadu na to, že niektoré rastlinné nápoje majú nižší obsah cukru ako kravské mlieko, na rozdiel od neho by boli dodatočne zdanené.
Z tlačového odboru ministerstva financií pre Zdravotnícky denník reagovali, že po skončení medzirezortného pripomienkového konania 9. mája sa rezort bude pripomienkami štandardne zaoberať. Minister Ladislav Kamenický (Smer-SD) minulý týždeň po rokovaní vlády povedal, že v zákone ide o vyššie zdanenie nápojov, ktoré obsahujú dodatočný pridaný cukor a treba hovoriť aj o tých, do ktorých sú dodávané rôzne sladidlá. Pripustil, že by boli možné nejaké úpravy týkajúce sa mliečnych nápojov, ak budú dostatočne zdôvodnené. „Je to otvorené, aj v Národnej rade ešte môžu nastať nejaké zmeny. Dôležitý je výnos, ak by sme zo zákona niečo vylúčili, prerátame to,“ tvrdí. „Primárne nám ide o konsolidáciu, zdravotné efekty sú sekundárne, ktoré sa môžu skúmať následne,“ zhrnul.
Lucia Hakszer
