Zatímco se donedávna nelegální obchod s cigaretami považoval za marginální problém tržnic a večerek, dnešní realita vykresluje děsivý obraz organizovaného zločinu, který svou profitabilitou zastiňuje i obchod s tvrdými drogami. Středeční kulatý stůl pořádaný think tankem Racionální politiky závislostí přinesl alarmující data. V Česku dosahují daňové ztráty až 10 miliard korun. Tyto nelegální toky pak financují autoritářské režimy i terorismus. Předseda správní rady think tanku Jindřich Vobořil varuje, že pokud stát nezmění svou daňovou a bezpečnostní strategii, hrozí „francouzský scénář“, kde je každá druhá cigareta nelegální. Tyto cigarety navíc představují pro uživatele ještě větší zdravotní riziko než ty klasické.

Podle Vobořila se nacházíme v bodě zlomu. Tradiční nástroj státu – zvyšování spotřební daně – narazil na své limity a stal se paradoxně motorem pro kriminální sítě. „Vysoká cena tvořená spotřební daní se dlouho ukazovala jako nejlepší opatření vůbec,” připustil Vobořil.

Obří marže ale změnily uvažování pašeráků. Podle Vobořila se tabák stal lukrativnějším artiklem než zakázané substance. „Možná je to pro pašeráky lepší než kokain, heroin, alkohol i nafta,“ uvedl. Kombinace vysokých marží a obrovských objemů je pro ně zkrátka zlatý důl. „Ten skok je obří,“ shrnul.

Čísla přitom hovoří jasně. V roce 2024 kuřáci v EU spotřebovali 15,3 miliardy padělaných cigaret, což představuje meziroční nárůst o více než 20 %. Pro celou unii to znamená fiskální výpadek ve výši desítek miliard eur. V Česku se pak ztráty na dani pohybují v rozmezí od 5 do 10 miliard korun.

Levná cizina jako olej do ohně

Zatímco v roce 2020 tvořily padělky v České republice pouhých 1,9 % trhu, v roce 2025 tento podíl vystřelil na 6,5 %. Pavel Žáček, člen výborů pro obranu a bezpečnost Poslanecké sněmovny, upozornil, že zlom přinesla pandemie covidu-19.

„Covid obnažil tyto specifické bezpečnostní aspekty,“ vysvětlil Žáček. Na dnešním nelegálním trhu už nejde o jednotlivé pašeráky s kufry, ale o vysoce profesionální sítě, které sdílejí trasy, sklady a distribuční kanály. V Česku se počet nelegálních cigaret v roce 2025 vyšplhal na jednu miliardu kusů.

Mohlo by vás zajímat

„Tyto trendy se těžko zpomalují, natož zastavují,“ konstatoval Žáček a dodal, že kromě přímých padělků hraje roli i nákupní turistika. Rozdíl v ceně krabičky mezi Českem a Polskem se v roce 2024 vyšplhal na 50 korun. Vedlo to k tomu, že Češi ročně dovezou z Polska kolem 800 milionů cigaret. Celkový podíl nezdaněných cigaret u nás tak dosahuje až 20 %.

K ekonomickým rizikům se přidává i rozměr, který přímo ohrožuje životy uživatelů. Pavel Kubů z think tanku Racionální politiky závislostí upozornil, že nelegální cigarety jsou chemickým koktejlem bez jakékoliv kontroly.

„Tabákové výrobky z nelegální produkce mají vyšší zdravotní riziko především kvůli vyšším koncentracím toxických těžkých kovů, jako jsou kadmium, olovo či thallium. Mohou ale obsahovat také pesticidy a dokonce i ty zakázané,“ varoval.

Chybějící peníze na zdraví

Hrozba však není jen ekonomická nebo zdravotní, ale také bezpečnostní. Kriminální sítě využívají zisky z tabáku k další destabilizaci společnosti. „Finanční toky odcházejí mimo EU. Často tečou do autoritářských, nepřátelských nebo vyloženě teroristických států,“ varoval Vobořil. S tím úzce souvisí i masivní korupce státního aparátu v celoevropském měřítku. Podle dat Europolu více než 60 % kriminálních sítí aktivně podplácí celníky či policisty.

„Tento kdysi marginální problém – menší zlo v podobě nelegálního trhu – se stal tak významným, že tomu budeme muset učinit přítrž,“ zdůraznil Vobořil. Dodal, že je nezbytné přestat problém bagatelizovat: „Nesmíme to podcenit. Ty peníze nám pak chybí například ve zdravotnictví či prevenci závislostí.“

Ekonom Aleš Rod k tomu doplnil, že kromě bezpečnostních rizik dochází k hluboké erozi tržního prostředí. „Černý trh narušuje hospodářskou soutěž, protože vytváří nekalou konkurenci,“ vysvětlil. Apeloval, aby se stát držel předvídatelné a stabilní daňové politiky, která nebude skokově vyhánět spotřebitele do šedé zóny.

Usekni hlavu a vyrostou dvě

Struktura výroby se navíc mění. Už nejde o obří továrny na východě, ale o stovky malých, fragmentovaných dílen přímo uvnitř EU. „Už sto jich bylo demontováno, ale pravděpodobně několik stovek dalších jich vzniklo,“ popsal Vobořil novou strategii zločinců. Ti se tak stávají hůře odhalitelnými pro represivní složky.

Advokát z Eunoia Horizons Matthew Heibel, který se specializuje na hodnocení evropských trendů, potvrdil, že v širším evropském kontextu (zahrnujícím například i Velkou Británii a Ukrajinu) se ročně zkonzumuje přes 52 miliard nelegálních cigaret. „Je to kolem 10 % všech cigaret v Evropě,“ uvedl s tím, že Česko funguje především jako klíčová tranzitní země pro zboží proudící z východních směrů.

Jako odstrašující příklad pak účastníci diskuse uvedli Francii, kde selhání daňové politiky a nízké sankce vedly k tomu, že nelegální trh pohltil téměř polovinu veškeré spotřeby. Aby se Česko podobnému osudu vyhnulo, doporučuje Vobořil soubor opatření, a to od zpřísnění trestních sazeb za nelegální dovoz a prodej přes posílení kapacit celní správy až po důslednou implementaci evropského systému sledování tabáku.