Lidé s postižením budou moci svoji průkazku TP, ZTP či ZTP/P používat po celé Evropě. Podobně má fungovat také parkovací karta. Evropskou směrnici, která zdravotně postiženým usnadní cestování, nyní ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV) překlápí do české legislativy. Úprava má platit od června 2028.
„Vzhledem k nepovinnému vzájemnému uznávání statusu osoby se zdravotním postižením mezi členskými státy čelí osoby se zdravotním postižením často při využívání svých základních práv na rovné zacházení, nediskriminaci a volný pohyb obtížím a překážkám, zejména v případě krátkodobých pobytů nebo návštěv v jiném členském státě. Držitelé (českého) průkazu jsou při svých krátkodobých návštěvách jiných členských států odkázaní na dobrovolné poskytnutí benefitů. Stejně tak průkazy vydané jinými členskými státy se v ČR uznávají pouze na dobrovolné bázi,“ popisuje současný stav důvodová zpráva k návrhu zákona, který příslušné evropské směrnice implementuje do českého práva.
Podobný problém mohou mít postižení také s parkovacími průkazy. Není tedy vyloučeno, že při cestování dostanou pokutu za špatné parkování, když zastaví na místě pro postižené.
Validace pomocí QR kódů
Dvě směrnice, které zavádějí jednotné evropské průkazy a parkovací karty, vyšly před dvěma lety. Implementační zákon z dílny MPSV by měla v brzké době projednat vláda. Platit mají od června 2028.
Vedle fyzické verze evropského průkazu a parkovací karty by měla vzniknout i podoba digitální, u parkovací karty ale půjde o dobrovolnou bázi. MPSV ovšem v odůvodnění předkládaného materiálu poukázalo na to, že EU zatím ani nevydala akt k fyzické verzi průkazu, ačkoliv měl být na světě už před rokem. Specifikace podoby digitálního průkazu tak vyjde nejdříve příští rok.
Vzhledem k tomu, že zatím nepřišly na svět prováděcí akty, nelze ani vyčíslit, kolik má změna stát, co se IT podpory týče.
„Nejvyšší náklady budou v implementaci rozhraní, které bude validovat platnost evropských průkazů osoby se zdravotním postižením a evropských parkovacích průkazů pomocí načtení QR kódů. Implementace QR kódů bude technicky náročná, protože každý evropský průkaz osoby se zdravotním postižením a evropský parkovací průkaz by měl mít svůj unikátní QR kód. Ten musí být po načtení k validaci dostupný na prostředí, které obsahuje minimální off-line ověřitelná data podle zásady minimalizace, jako jméno, příjmení, číslo průkazu, datum expirace, revokační identifikátor (RID) a elektronický podpis,“ přibližuje MPSV.
Do nákladů se promítne také rozdíl cen mezi současně vydávanými průkazy a průkazy evropskými.
Náklady do jedné miliardy
Změnu má doprovázet osvětová kampaň, která by podle EU měla každou členskou zemi stát mezi 21 až 70 tisíci eury. V případě ČR by to znamenalo přibližně půl až 1,75 milionu korun, které zřejmě pokryje MPSV.
Novinka si pak v Česku vyžádá ještě náklady na benefity, které u nás využijí zdravotně postižení z jiných členských států. ČR se navíc rozhodla, že průkazy uzná pro delší období než na krátkodobý pobyt s tím, že délku pobytu nemíní zkoumat.
Vedle benefitů jako slevy na nejrůznější kulturní akce a služby se mezinárodní uznávání průkazů odrazí na snížení příjmů místních rozpočtů z výběru poplatku za pobyt, který postižení nemusí platit. Nemusí si také kupovat dálniční známku, podle kvalifikovaného odhadu ale osvobození využívá jen zhruba třetina postižených. Slevy lze uplatnit i v hromadné dopravě.
„Nárůst nákladů se očekává u kompenzací slev z ceny jízdného. Méně významnou nákladovou položkou jsou náklady na informační kampaň. V souladu s výše uvedeným se odhadují v současné době celkové náklady transpozice na 0,5 až 1 miliardu Kč,“ shrnuje důvodová zpráva.
120 tisíc parkovacích karet
Součástí zákonné úpravy se stala také změna kompetence. Evropský parkovací průkaz a označení vozidla řízeného osobou se sluchovým postižením (O 2) má místo dosavadních obecních úřadů obcí s rozšířenou působností vydávat územní správa sociálního zabezpečení.
A kolik lidí v Česku může ze změny benefitovat? Průkaz TP mělo v roce 2025 necelých 39 tisíc, ZTP 236 tisíc a ZTP/P 78 tisíc lidí. Téměř třetině držitelů přitom bylo 45 až 70 let. Co se pak týče parkovacích karet, těch se mezi roky 2020 a 2025 vydalo na 120 tisíc.
