On-line prodej psychomodulačních látek má skončit a kratom si mají nově kupovat jen lidé starší 21 let. Proti části plánované regulace se v připomínkovém řízení postavily Hospodářská komora, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže i samosprávy. Po vypořádání připomínek ale ministerstvo zdravotnictví na základním nastavení návrhu nic nezměnilo.

Ministerstvo zdravotnictví připravilo novelu zákona o návykových látkách, která mimo jiné upravuje nakládání s psychomodulačními látkami. Návrh, který v pondělí projedná vláda, počítá například se zvýšením věkové hranice pro jejich nákup na 21 let, zákazem prodeje na dálku, změnami podmínek pro specializované prodejny a úpravou sankcí. Z psychomodulačních látek se v současnosti v Česku legálně prodává především kratom.

Hospodářská komora chtěla nechat kratom v e-shopech

Největší spor se vedl o způsob prodeje. Hospodářská komora ČR v připomínkách odmítla zákaz prodeje psychomodulačních látek na dálku a navrhla zachovat on-line prodej s přísnějším ověřováním věku a totožnosti zákazníka, například prostřednictvím bankovní identity. Upozornila také na riziko, že část spotřebitelů by po zákazu mohla přejít k nelegálním prodejcům.

Ministerstvo argumentuje tím, že jedním z cílů novely je snížit dostupnost psychomodulačních látek. U prodeje na dálku je podle něj zároveň obtížnější kontrolovat, kdo výrobek skutečně převezme.

Komora se postavila také proti zvýšení věkové hranice. Namísto navrhovaných 21 let požadovala zachovat 18 let a chtěla doložit data, která by změnu odůvodňovala. Upozornila rovněž na možnou substituci kratomu alkoholem u lidí ve věku 18 až 20 let. Ministerstvo hranici 21 let ponechalo s odůvodněním, že má sloužit k ochraně mladých dospělých.

Výhrady měla komora i k podobě specializovaných prodejen. Nelíbilo se jí například omezení velikosti označení provozovny na tři centimetry. Ministerstvo limit ponechalo s tím, že označení nemá fungovat jako reklama či pobídka k nákupu.

ÚOHS varoval před bariérami pro nové prodejce

Zákaz on-line prodeje kritizoval rovněž Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Upozornil, že může zvyšovat bariéry vstupu na trh a ovlivnit konkurenci. Jako alternativu navrhoval například elektronické ověřování věku, osobní převzetí nebo výdej v licencovaném místě.

Úřad upozornil také na pravidlo, podle něhož může v jedné specializované prodejně působit pouze jeden podnikatel. Navrhoval umožnit působení více subjektů při oddělené evidenci a jasném rozdělení odpovědnosti. Ministerstvo ale pravidlo zachovalo kvůli jednodušší kontrole a jednoznačné odpovědnosti provozovatele.

Sporný zůstal také správní poplatek 30 tisíc korun za provozovnu. ÚOHS požadoval jeho lepší ekonomické zdůvodnění nebo případné odstupňování podle dopadu na nové a menší podnikatele. Ministerstvo poplatek ponechalo s tím, že kromě úhrady administrativních nákladů má také regulační funkci.

Obce chtěly peníze na prevenci

Do připomínkového řízení vstoupily také samosprávy. Svaz měst a obcí ČR požadoval, aby část výnosu ze spotřební daně z kratomu připadla obcím a krajům. Poukazoval na náklady, které samosprávy nesou v souvislosti s prevencí a řešením problémů spojených s návykovými látkami. Ministerstvo návrh nepřijalo s odkazem na obecné nastavení spotřebních daní jako příjmů státního rozpočtu.

K tématu

Svaz zároveň požadoval, aby některé přestupky podle zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek řešily pouze obce s rozšířenou působností. Argumentoval především personálními a odbornými kapacitami menších obcí. Stejný požadavek vznesl také Moravskoslezský kraj. Podle ministerstva jde o širší otázku nastavení přestupkové agendy, která má být řešena samostatně.

Obrana zpochybnila pravidlo pro závadné výrobky

Výhrady vzneslo také ministerstvo obrany k právní domněnce týkající se závadných výrobků. Návrh umožňuje za určitých podmínek po zjištění závadné látky u jednoho výrobku vycházet z její přítomnosti také u dalších obdobných výrobků. Ministerstvo upozornilo na otázku presumpce neviny a důkazního břemene. Resort zdravotnictví naopak poukázal na potřebu rychlého stažení potenciálně nebezpečných výrobků z trhu a připomínku nepřijal.

Po vypořádání připomínek tak v návrhu zůstává zákaz prodeje psychomodulačních látek na dálku, věková hranice 21 let i pravidla pro specializované prodejny.