Brusel slibuje plné lékárny a konec závislosti na dodávkách z Asie. Jenže přelomové legislativní plány Evropské unie narážejí na realitu. Výbor pro veřejné zdraví Evropského parlamentu (SANT) proto bije na poplach. Bez výrazného navýšení rozpočtu podle něj hrozí, že nové zdravotnické zákony zůstanou jen bezcenným papírem, který nezabrání nedostatku základních léčiv.

Měl to být rázný krok k posílení evropské soběstačnosti. Po sérii kritických krizí a masivních výpadcích léků po celém kontinentu se Evropská unie rozhodla jednat. Akt o kritických léčivech a rozsáhlý farmaceutický balíček mají zajistit, že evropští pacienti už nebudou muset čelit prázdným regálům v lékárnách a že se klíčová výroba lékových surovin vrátí zpět na evropskou půdu.

Nyní však přichází vystřízlivění. Zdravotničtí zákonodárci varují, že v rozpočtu na naplnění těchto slibů jednoduše nejsou peníze. Výbor pro veřejné zdraví (SANT) Evropského parlamentu (EP) proto zaslal Evropské komisi jasný vzkaz: pokud se nenavýší finance, celá reforma selže.

Unijní rozpočet čelí opakovaným škrtům

Problém je o to palčivější, že vlajkový program EU4Health vstupuje do svého závěrečného období. V roce 2027 jej čeká poslední samostatný rozpočet, než definitivně splyne s jinými unijními fondy. Namísto toho, aby byl program na svém konci posílený pro hladký přechod, čelí soustavnému utahování opasků.

V rámci revize víceletého finančního rámce v roce 2024 byl rozpočet programu zkrácen o téměř miliardu eur a pro rok 2027 navrhla Evropská komise další snížení, které členské státy v Radě EU ještě více okleštily. Oficiální finanční závazky mají klesnout ze 661,3 milionu eur v roce 2026 na 606,8 milionu eur v roce 2027. To představuje pokles o více než osm procent.

Podle europoslanců je zdravotní program na hranici svých možností a nemůže absorbovat žádné další škrty, aniž by selhal ve plnění svých zákonných cílů. Výbor SANT proto požaduje návrat závazků minimálně na úroveň roku 2026 a celkové navýšení financování o 15 %. Pokud europoslanci prosadí svou, mají dodatečné peníze směřovat do tří hlavních pilířů:

  • Výstavba nových továren v Evropě: Přímé investice do závodů vyrábějících kriticky důležité léky a jejich účinné farmaceutické složky (API).
  • Společné unijní nákupy: Koordinované tendry, které členským státům umožní nakupovat léky společně a dosáhnout tak na výhodnější ceny.
  • Tvorba strategických rezerv: Budování evropských zásob léků a zdravotnického vybavení pro případ budoucích krizí a výpadků.

Od rakoviny po vzácná onemocnění

Europoslanci zdůrazňují, že veřejné zdraví musí být v unijním financování prioritou celkové bezpečnosti, konkurenceschopnosti a sociální soudržnosti. Rozpočet na rok 2027 se podle nich musí zaměřit na oblasti s vysokou přidanou hodnotou pro celou EU.

Mezi tyto klíčové priority výbor řadí onkologickou péči, kardiovaskulární choroby, duševní zdraví, zdraví žen či boj s antimikrobiální rezistencí. Velký důraz se klade také na podporu Evropského prostoru pro zdravotní data (EHDS), zlepšení dostupnosti péče v odlehlých regionech a pomoc pro pacienty vyžadující transplantace nebo léčbu vzácných a komplikovaných onemocnění. Výbor zároveň připomíná legislativní závazek, podle kterého musí jít minimálně 20 % celkového rozpočtu programu EU4Health přímo na podporu zdraví a prevenci nemocí.

Dosažení shody ve výboru přitom nebylo snadné. Zpravodaj stanoviska Michalis Hadjipantela musel sjednotit 87 protichůdných pozměňovacích návrhů od všech politických frakcí v EP a dojednat zhruba deset klíčových kompromisů.

Rozhodující týdny v Štrasburku

Vyjednávání o budoucí podobě evropského zdravotnictví nyní míří do finále. Výbor pro rozpočet Evropského parlamentu bude o návrhu na rok 2027 hlasovat 5. října. Definitivní pozici celého EP pak europoslanci schválí na plenárním zasedání v týdnu od 19. října. Výsledek ukáže, zda má Evropská unie dostatek vůle své ambiciózní zdravotnické zákony skutečně zrealizovat, nebo zda pacienti v členských státech budou i v příštích letech čelit rizikům prázdných regálů v lékárnách.

Článek je převzatý ze zpravodajského portálu EU Perspectives, který stejně jako Zdravotnický deník, Ekonomický deník a Česká justice patří do vydavatelství Media Network.